Dans un empire outre-mer en formation, la Couronne espagnole tente de contrôler les territoires conquis en s’appuyant sur des agents de l’État dévoués à l’image du licenciado Juan de Salmerón. Ce haut-fonctionnaire, très actif lors de l’élaboration des Nouvelles Lois de 1542-1543 favorables aux Indiens, a gravi les échelons de responsabilité intégrant alors le Conseil des Indes, le plus haut organisme décisionnaire auprès du roi d’Espagne.Entre les défenseurs d’un système f...